庇护：一国对因政治原因遭受追诉或迫害而请求避难的外国人，给予保护（政治避难）并拒绝将其引渡给另一国的行为 #背诵/概念

• 基础：属地管辖权排除了他国属人原则对在外国领土内的本国国民的管辖权

特点：国家自主决定

是否提供庇护是一国自主决定的事项，国家没有必须基于庇护的义务

• 如没有国际法上的引渡义务，一国无需将外国人驱逐或移交他国

《领土庇护宣言》（1967）第一条第3款：
庇护之给予有无理由，应由给予庇护之国酌定之。

法律依据

国内法

宪法第 32 条：

国际法

《世界人权宣言》(1948) 第十四条：

• (一) 人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。
• (二) 在真正由于非政治性的罪行或违背联合国的宗旨和原则的行为而被起诉的情况下。不得援用此种权利。

《领土庇护宣言》（1967）

• 序言：确认一国对有权援用世界人权宣言第十四条之人给予庇护，为和平之人道行为。任何其他国家因面不得视为不友好之行为
• 第一条:一国行使主权，对有权援用世界人权宣言第十四条之人，包括反抗殖民主义之人，给予庇护时其他各国应予尊重。

对象

范围

庇护的主要对象：从事政治或科学活动而受到迫害的人

不得庇护的罪行

不能庇护：民事不法行为者、刑事罪犯、战争罪犯

政治犯

国际罪行

其他被条约和习惯国际法认为是国际罪行的人

法律地位

法律地位：原则上与一般外国人相同---服从所在国的法律
待遇：原则上与外国人相同，国家可以具体情况差别对待
活动受到限制

• 不能参加庇护国的政治活动
• 负有不能在庇护国境内从事反对其国籍所属国或其他国家的活动

分类

领土庇护

庇护的基础是庇护国的属地管辖权

• 庇护只能在庇护国领土范围内进行
• 与引渡是一个问题的两面：庇护国的属地管辖权和他国的属人管辖权的冲突

外交庇护（域外庇护）

一国在驻在国的使馆、领事馆、军营、军舰、军用航空器内提供庇护

• 法律地位
  • 并未成为国际习惯法规则，可能会带来对国际法其他规则的违背

  《维也纳外交关系公约》(1961)、《维也纳领事关系公约》(1963) 并未认可外交庇护

  • VCDR第41 (3) 条:“使馆馆舍不得充作与本公约或一般国际法之其他规则、或派遣国与接受国间有效之特别协定所规定之使馆职务不相符合之用途。"
  • VCCR第55 (2) 条:“领馆馆舍不得充作任何与执行领事职务不相符合之用途

  • 可以通过条约确立外交庇护权

  美国国家组织成员国之间签订的《Convention on Diplomatic Asylum》（1954）Article 1: “Asylum granted in legations, war vessels, and military camps or aircraft, topersons being sought for political reasons or for political offenses shall be respected bythe territorial State in accordance with the provisions of this Convention."

案例

庇护案 - Asylum case
国际法教学案例（二）庇护权案
区分了领土庇护和外交庇护

领土庇护：“In the case of extradition, the refugee is within the territory of the State ofrefuge, A decision with regard to extradiuon implies only the normal exercise of the territonial sovereignty, 'The refugee is outside the territory of the State where the offence was committed, and a decision to grant him asylum in no way derogates from thesovereignty of that Sate.”（p.274）

法律后果

1. 其他各国应尊重庇护国的庇护决定
2. 庇护国应允许受庇护人入境、居留: 不应将其引渡、驱逐
3. 受庇护人应当遵守庇护国的法律

《领土庇护宣言》(1967) 第四条：
给予庇护之国家不得准许享受庇护之人从事违反联合国宗旨原则之活动