行政权：国家行政机关或其他特定的社会组织进行行政活动，包括管理公共行政事务和为社会成员提供公共服务的国家权力 #背诵/概念

行政权：由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分 #背诵/概念

概念组成

1. 行政权是行政主体所享有的一项国家权力
   • 行政权的享有主体已经从行政机关扩展到经法律、法规授权的非政府社会公共组织
2. 行政权是一种管理公共事务和提供公共服务的权力

基本

• 行政权的合法来源是国家宪法和法律
• 行政权的行使主体：国家行政机关和其他公共行政组织
• 行政权的性质：是国家政权和社会治理权的组成之一；是国家治理和服务社会的公权力和社会组织对社会公共事务的治理权 #背诵/性质

对比

• 行政职权
• 行政权限

特征

行政权的特征是其区别于立法权、司法权等其他国家权力的标志与特性

• 行政权的特征在不同的历史时期、不同的国家形态下会呈现出一定的差异性
  1. 行政权具有直接性
     • 直接干预和管理社会事务：政府发布行政命令、采取行政措施
  2. 行政权具有主动性
     • 不能钓鱼执法
     • ❌现代行政法中依申请的行政行为排除了行政权的主动性
  3. 行政权具有公益性
  4. 行政权具有扩张性
  5. 行政权具有优益性
     • 目的：有效地维护公共利益，法律往往要赋予行政机关有效行使行政职权的保障条件
     • 内容：职务上的优先权和物质上的受益权
       • 职务优先性：效力优先
         • 行政主体在行使行政权、履行行政职务时, 紧急情况下可以采取先行扣留、即时强制等先行处置措施，同时还可在执行紧急公务时，要求有关组织和个人协助执行或者提供方便
       • 先定力（公定力）：行政行为一经作出即被推定为有效, 除非依法定程序予以撤销
       • 收益性：国家提供经费支持；行政主体行使行政权、履行行政职务依法获得国家的物质保障和优惠条件

行政权的内容

行政权的内容：法律赋予行政主体与其行政目标相适应的管理资格和权能的规定而得到具体化

行政事权：行政权管辖的事务范围

• 安全保障：外交权、军事权、紧急权力、治安权、特赦权和减刑权
• 发展经济
  • 编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算（宪法第89条Ⅴ、Ⅵ）
  • 领导和管理经济工作和城乡建设的职权
• 文化建设
  • 教育组织权、文化发展权
• 社会保障
  • 环境保护权、失业救助权、福利保障权

行政财权

行政财权：国家对维系行政事务的管理所依赖的各种物质手段的管理权 #背诵/概念

• 财政收入权：是国家依法核定税款和征收税款、行政收费、行政处罚等方面的权力
• 财政支出权：管理修建基础设施、兴办公共事业、各种经费支出等方面的权力
• 财产管理权：即对公共财产的支配、使用、维护和修缮，决定公共财产的管理形式等方面的权力

组织人事权

组织人事权：设置行政主体或行政主体设置行政组织、行政机关和管理公务人员的权力

• 行政组织权
  • 依法设置行政组织、行政机关
  • 决定行政机关内部机构主管事项、职能的调整
  • 批准公法人的成立、合并和撤销
  • 实施委托管理
• 人事管理权
  • 公务员的考试权、录用权、培训权、晋升权、奖励制裁权、退休退职权
  • 对人事争议的裁决权

行政权的形式

1. 行政立法权：即行政机关制定行政法规、规章等具有普遍约束力的规范性文件的权力
2. 行政处理权：即行政机关就具体的事件作出处理的权力，这也是最原始、最传统意义上的行政权
3. 行政许可权：即行政机关根据相对人的申请，以书面 证明或其他方式允许相对人从事某种行为，确认某种权利，授予相对人某种资格和能力的权力
4. 行政处罚权：即行政机关对违反行政法律规范的相对人予以行政制裁的权力
5. 行政强制权：即行政机关为预防、纠正违法和确保行政法上义务的履行而采取强制措施的权力