竹杖芒鞋轻胜马，谁怕？一蓑烟雨任平生。回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴。

国家

#知识点 #国公

国家：居住在特定领土上的人民在一个主权政府下组成的实体

地位：主导地位学说---国家是唯一的国际法主体

奥本海：因为国际法是根据国家的公认，而不是根据个人的公认，只有国家才是国际法的主体

构成要素

定居的居民
- 地位：人民是国家的基本要素，不论数量的多少
确定的领土
- 地位：领土是国家的物质基础，是国家行使权力的基本空间范围
一定的政权组织或政府
- 必要性：国家是一个政治单位，必须由一个管理者按照法律进行治理
- 性质：是国家的派生主体
- 政府的连续性中断或暂时处在国外，不影响国家的存在
  - 索马里的无政府状态
  - 二战时的捷克政府和波兰
享有主权
- 地位：国家最本质的属性和最重要的特征
- 主权权威独立于世界上任何法律权威
- 国家和主权不可分离：国家是主权者，主权者是国家

类型

完全主权国和主权受限国

分类标准：按照国家行使主权的状况

基本权利⭐

基本权利：国家作为主权者所固有的

我国的基本制度

我国的国家性质

宪法第 1 条第1款：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家

两大阶级和阶层结构的发展

形成爱国统一战线

新的社会阶层：社会主义事业的建设者的组成部分
- 民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等

阶级流动的特征

改革开放前：封闭型
改革开放后：开放型
现存阶级构成最大问题：对农民的歧视政策
- 选举权
- 结社权
- 受教育权
- 社会保障权

中国社会十大阶层

划分的标准

权力资源
经济资源
文化资源

内容

国家社会管理层（2.1%）：中高低层行政管理者和中高层事业单位管理者
经理人员阶层（1.6%）：高中低层经理人员
私营企业主阶层（1.0%）：大中小企业主
专业技术人员（4.6%）：科教文卫、工程技术、商贸服务业技术人员
办事人员阶层（7.2%）：党政机关、企业办事人员
个体工商户阶层（7.1%）：工商小雇主，自雇工商户
商业服务人员阶层（11.2%）：商服业基层管理人员、准白领、蓝领员工
产业工人阶层（17.5%）：第二产业基层管理人员、技术工人、非技术工人
农业劳动者阶层（42.6%）：专业、兼业、普通农户
城乡无业、失业、半失业阶层（4.8%）：待业青年、下岗职工、半就业人员、其他失业人员

我国的经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度

法律体系

宪法第 6 条-第 18 条

自然资源国有：矿藏水流

宪法第 9 条：

第九条　矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

宪法第 10 条：

第十条　城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

选举制度

选举：选民、选举单位或国家机关按照国家法律规定的程序和方式选定国家代表机关代表的行为
- 一般：一定的社会成员，按照一定的程序和方法选择公职人员或代表的行为
选举制度：关于选举国家代表机关代表和国家公职人员的各项制度的总称。主要包括选举的基本原则，选举资格的确定，选举的组织、程序和方法，选举经费，选民和代表的关系，以及对破坏选举行为的制裁，等等

民主形式：直接民主、间接民主

间接民主：英国代议制

代议民主制是现代国家合法性的实现形式
代议民主制的关键环节就是选举制：代议制政府是建立在人民向代表、社会向国家委托权力的基础上的，没有普选制就没有代议制
地位：选举制度是国家政治法律制度的重要组成部分，它的民主性是衡量一个国家政治民主程度的重要标志

历史发展

1953年选举法：符合当时实际需要，为全国性普选工作奠定了法律基础
1979年选举法：扩大了直接选举的范围；等额选举改为差额选举；增加了选区划分的方案；完善了代表候选人提名程序；一律实行无记名投票；代表候选人
修改：1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年、2020年

原则

选举权的普遍性：选民不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限的不同而有所区别
- 例外：受法律限制的人数与人口总数相比，只是极少数
- 📍选民资格：年龄：要求年满18周岁；国籍：必须具有中国国籍；政治权利：没有被剥夺>>> 宪法第 34 条
  - 精神病人没有选举权，由监护人、周围群众、所在单位或医疗机构证明后选举委员会确定名单
选举权的平等性：一人一票，同票同质
- 选举权的平等性充分显示社会主义国家选举制度的民主性
直接选举与间接选举并用：县级以下（包括县级）各级人民代表大会由选民直接投票选举国家代表机关的代表和国家公职人员；县级以上是间接选举产生各级权力机关
- 扩大直接选举的意义
  - 有利于增强人民群众的主人翁意识
  - 有利于实现地方政权承上启下的作用，有效密切政府与群众的关系
  - 有利于巩固和加强地方政权的建设
  - 有利于民主政治程度的提高
无记名投票：（秘密投票、澳大利亚投票）选民在投票时根据自己的意愿填写内容而不署名，并在填写好选票后亲自投入票箱的选举方法
- 特点：与记名投票或以起立、举手、鼓掌等公开表示自己意愿的方法不同的一种秘密选举的方式
物质与法律保障：为选民行使自己的选举权提供了切实的物质和法律保障

选举程序

组建选举机构

划分选区

地位：选区是人民代表联系选民进行活动的基本单位
基础：选区以一定数量的人口为基础
范围划定：选区范围的大小按照每一选区一名至三名代表为限

“选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分”。

进行选民登记

选民登记：对每一个享有选举权利的公民，从法律上确认其选民资格的行为

原则：一次登记、长期有效

提名代表候选人

推荐代表候选人：代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独提出，或者由各选区选民十人以上联名提出
代表候选人的确定后介绍代表候选人
- 由选举委员会汇总后交各该选区选民讨论、协商，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，必要时可以通过预选确定正式代表候选人名单
- 由选举委员会统一组织开展对代表候选人的介绍活动
代表的罢免、辞职、补选

投票选举：代表当选制

投票活动的进行：赞成票、反对票、弃权票、另选他人
投票选举的方法
选票的统计
确定代表当选

宣布当选代表并颁发有关证书

当选：经过有效的直接或间接选举，并达到法定票数赞同的候选人，依法获得代表资格，成为正式代表机关代表（议员或人民代表）
- 直接选举差额：1/3---1
- 间接选举差额：1/5---1/2

国家形式

国体：国家性质

政权组织形式：政体

政体：特定社会的统治阶级采取何种原则和方式，具体组成并代表国家系统地行使权力，以实现阶级统治任务的政权机关体系

与国体的关系

国体是内容，政体是表现形式

政体从属于国体，国体决定政体的组织形式，并通过一定的政体来反映和实现国体的内容

📍人民代表大会制度

人民代表大会制度：国家的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生，受它监督，对它负责，人大常委会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责的基本政治制度

特点：全过程人民民主
- 国家的一切权力属于人民
- 各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关
- 国家行政机关和司法机关由人民代表大会产生，向它负责，并接受它监督
- 人民代表大会制度实行民主集中制的组织原则
地位：我国的根本政治制度
- 它直接全面地反映了我国的阶级本质：人民代表大会的组成、人大与同级其他国家机关的关系以及人大和由人大产生的国家机关在行使职权职责过程中始终处于人民的监督之下三个方面
- 人大制度产生于我国的革命斗争中，是其他制度赖以建立的基础（罢工工人代表大会，农民协会，全国工农兵代表大会等）
- 人民代表大会制度反映了我国政治生活的全貌

原则：民主集中制（议行合一制）

内涵：制定国家意志和执行国家意志的一致性，即立法权与行政权的行使是一致的，行政权必须忠实地服从立法权，不能与立法权抗衡
体现：人民的一切权力都统一地、集中地通过人民代表大会行使，在公民与政府的关系上表现为民主基础上的集中和集中指导下的民主
含义
- 全国人民代表大会集中代表全国人民的利益和意志，并把人民的意志制定为法律，一切组织和个人都必须遵守法律，在法律的范围内活动
- 行政机关和司法机关都要置于人民代表大会之下，不允许有资产阶级国家那样的三权均衡制约
- 各级人大之间实行下级服从上级、地方服从中央的原则，全国人大统一最高国家权力
表现
- 在制度上，民主集中制是国家制度、政党制度和社会团体的组织原则
- 民主的实质是人民内部利益关系的分配形式，民主集中制就是各种利益关系的反映，在公民和政府的关系上
  - 民主基础上的集中（立良法）
  - 集中指导下的民主
- 在政治生活中实行少数服从多数的原则，其实质是个人服从集体，局部服从整体，下级服从上级，地方服从中央

优越性

体现国家的阶级本质：能够充分地发挥最广泛的人民民主，从政治上、组织上保证了人民当家作主，行使管理国家的权力
实行议行合一：既由人大决策，又由人大产生的行政机关来执行决策，这样既保证了国家的权力之统一，又使各个国家机关更好地分工合作，密切配合，有利于充分提高国家机关的工作效率
体现了民主集中制原则：兼取民主和效率两者所长，既能保证中央集中统一的领导，又能充分发挥地方的主动性、积极性
党领导的人民民主制度：有利于实现党的领导，有利于国家的统一和稳定，是发展社会主义民主的最主要的途径和形式

完善

正确处理党组织和人大机关的关系
- 党对人大工作的领导是一条不可动摇的原则，但这种领导只能是思想、政治、组织方面的领导，不是代替或包办其他组织包括人大在内的职权
继续加强全国人大对一府两院的法律监督

由于“一府两院”之间不存在西方国家那种三权均衡制约的问题，所以不加强监督，中国的体制就将与“三权分立”无异，甚至更差，整个体制就不再是全国人大下的“一府两院”，而是立法、行政、司法平行而无制衡的体制，宪法和法律的权威和尊严就树立不起来，依法治国就只能是幻想。

完善选举制度
提高人大代表的素质
建立一个有效的违宪审查制度以加强人大的权威

国家结构形式

国家结构形式：特定国家的统治阶级为了实现其统治职能，调整一国内部中央和地方之间、整体和部分之间关系的一种形式

类别：单一制与联邦制

单一制：由若干普通的行政区域或自治区域构成的统一国家
联邦制：由两个或两个以上的成员单位（邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家
- 对比邦联：两个或两个以上的国家为了达到一定的军事、贸易或其他共同目的而结成的松散的国家联合；不属于国家结构形式

	单一制	联邦制
法律体系	采用一部宪法适用一套法律体系	并行制，联邦和各成员国各自拥有自己的宪法，适用多套法律体系
国家机构体系	一个公务员体系，可内部流动	并行制，联邦和地方公务员体系不流动
中央和地方权力划分	权力集中在中央①中央集权式②地方自治式	宪法没有规定的权力有的归地方有的归中央：①宪法列举了中央和地方的权力，没有约定的权力归地方，如美国；②列举了地方的权力，没有列举的归中央，如南非宪法。
国籍和主权		初期可以保留国籍和一定主权

📍多民族单一制国家

宪法第 4 条第 3 款：

第四条　中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

宪第 31 条：

第三十一条　国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

原因

历史因素：我国历史发展的必然趋势，是全国各族人民长期奋斗的结果
民族因素：由我国的民族状况决定的
- 民族成分：56 个民族
- 民族人口：汉族91.59%，其他55个民族8.41%
- 民族分布：大杂居，小聚居
经济因素：有利于社会主义建设共同目标的早日实现
国防因素：有利于巩固和加强国防建设

民族区域自治制度

民族区域自治：在国家统一领导下，依照宪法和法律的规定，以少数民族聚居区为基础建立民族自治地方，设立自治机关，行使自治权，实现各族人民当家作主和管理本民族内部事务的一种政冶形式

民族自治地方

民族自治地方：依照宪法和民族区域自治法和规定，在少数民族聚居区设立的自治区域

分为自治区、自治州、自治县
- 以一个少数民族聚居区为基础建立的自冶地方。
- 以一个人口较多的少数民族聚居区为基础，同时又包括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区所建立的自治地方。
- 以两个或两个以上少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方
制度优越性
- 体现了人民民主专政制度和民族平等原则、国家整体利益和各民族具体利益的高度结合，有利于国家的统一领导
- 保证了少数民族能够充分享有自治权，使所有聚居或散居的少数民族都能够切实、普遍地行使自治权利
- 把行政区域和经济文化发展区域有机结合起来，能够更好地因民族制宜、因地区制宜地发展经济文化事业
- 有利于民族团结和各民族之间的相互合作

民族自治机关

宪第 112 条：

第一百一十二条　民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

宪第 113 条：

第一百一十三条　自治区、自治州、自治县的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。
自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。

宪法第 114 条：

第一百一十四条　自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

宪法第 115 条：

第一百一十五条　自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。

宪法第 116 条：

第一百一十六条　民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

职权
- 一般地方国家机关的职权
- 自治权
- 变通执行国家法律、政策的权力
  - 宪法、民族区域自治法、其他法律、行政法规专门就民族自治地方制定的规定不能变通
  - 变通是法律授权的结果，合法性依据是宪法、民族区域自治法、立法法，更直接的依据是其他具体的法律明文授权的结果
  - 依据实际情况，不得随意变通

自治权

行政区划

行政区划：行政管理区域划分，是指统治阶级为了实现有效的行政管理，根据政治、经济、人口、民族分布等情况，将全国领土按照一定的原则，划分为若干大小不同、层次不等的区域，设立相应的政权机关的制度

原则
- 有利于国家管理的原则
- 有利于发展经济的原则
- 有利于民族团结的原则
- 照顾历史状况的原则
现行区划

宪法第 30 条：

第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

第 31 条：